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江山職業教育改革實踐方案

消息發布者:csfveg   通告時間:2019/10/30 15:20:03   點擊率:193
 

江山職業教育改革實踐方案

  職業教育與普通教育是兩種不同教育項目,具有同等重要位置。改革開放以來,職業教育為我國經濟社會發展提供了強大的人才和靈性支撐,近代職業教育體系框架全面建成,勞動經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增長,具備了主導落實四化的無數有利條件和理想工作基礎。隨著我國進入新的發展階段,資產升級和經濟組織調整不斷加快,各行各業對藝術技能人才的急需越來越緊迫,職業教育重要位置和意圖越來越凸顯。但是,與發展中國家相比,與振興現代化經濟體系、振興教育強國之要求相比,我國職業教育還生活著體系建設不夠完善、工作技術實訓基地建設有待加強、制度規范不夠健全、集團參與辦學的帶動力不足、有利于技術技能人才成長之配套政策尚待完善、辦學和人才培訓質量水平參差不齊等問題,到了總得從大氣力抓好的時刻。沒有職業教育現代化就沒有教育現代化。為實現全國教育大會精神,進一步做好新時代職業教育,貫徹《中華人民共和國職業教育法》,制訂本實施方案。

  完全要求與目標:堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的職務。鞏固樹立新提高理念,勞動建設現代化經濟體系和落實更高質量更豐滿就業需要,連片科技進步方向和商海急需,健全職業教育和造就體系,多極化學校、專業布局,強化辦學體制改革和育人機制改革,以促進就業和適應產業進步急需為導向,勉勵和支持社會各界特別是集團積極支持職業教育,基本培育高素質勞動者和藝術技能人才。歷經510年控制時間,職業教育基本形成由內閣開展為主向內閣統籌管理、社會多元辦學的布置轉變,由追求規模擴大向提高質量轉變,由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的項目教育轉變,大幅提升新時代職業教育現代化程度,為促進經濟社會發展和增強國家競爭力提供優質人才資源支撐。

  現實指標:到2022年,工作學校教學條件基本達標,一大批普通本科高等學校向集約型轉變,振興50所高水平高等職業學校和150個基本專業(幫)。建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的華夏職業教育標準體系。集團參與職業教育的能動有較大提升,陶鑄數以萬計的產教融合型企業,制造一隊可以職業教育培訓評價組織,推動建設300個具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。工作學校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上,頂崗實習時間一般為6個月!半p師型”老師(同時具備理論教學和實行教學能力的師長)占專業課教師總數超過半數,成份專業建設一隊國家級職業教育教師教學創新團隊。副2019年開始,在工作學校、特型本科高校啟動“學歷證書+多少事情技術等級證書”制度試點(以下稱1+X證明制度試點)干活。

  一、健全國家職業教育制度體系

 。ㄒ唬﹫A滿國家職業教育制度框架。

  把握好正確的改造動向,按照“管好兩端、專業中間、書證融通、辦學多元”的尺度,嚴格把教學標準和畢業學員質量標準兩個關口。名將標準化建設作為統領職業教育發展之缺口,健全職業教育體系,為服務現代林業、近代工業、近代林業發展和職業教育現代化提供制度保障與人才支持。樹立全面學校安裝、老師隊伍、教學教材、信息化建設、安全設備等辦學標準,帶領職業教育服務發展、促進就業創業。貫徹好立德樹人根本任務,圓滿德技并修、工學結合之育人機制,健全評價機制,專業人才培訓全過程。強化產教融合、校企合作,育訓結合,圓滿多元化辦學格局,推動企業深度參與協同育人,幫助鼓勵企業和社會力量參與舉辦各類職業教育。推進資歷框架建設,探討實現學歷證書和工作技術等級證書互通銜接。

 。ǘ┰鰪娭械嚷殬I教育發展程度。

  多極化教育結構,把提高中等職業教育作為奉行高中階段教育和振興中國特色職業教育體系的嚴重性基礎,保持高中階段教育職普比大體適用,使大多數行政村新增勞動力接受高中階段教育。改進中等職業學;巨k學條件。增強省級統籌,建好辦好一隊縣域職教中心,著重支持集中連片特困地區每個地(自治區、州、區)原則上至少建設一所符合本地經濟社會發展和藝術技能人才培訓需要的中等職業學校。提醒各地優化中等職業學校布局結構,正確布局并做大做強職業教育資源。加大對中華民族地區、特困地區和殘疾人職業教育的方針、財經支持力度,貫徹職業教育東西合作行動計劃,搞活內地少數民族中職班。健全招生機制,樹立中等職業學校和一般高中統一招生平臺,精準服務區域發展急需。再接再厲招收初高中畢業未升學學生、退役軍人、退役運動員、失業職工、返鄉農民工等接受中等職業教育;勞動鄉村振興戰略,為普遍農村造就以新穎職業農民為中心的鄉間實用人才。發揮中等職業學校作用,救助一些學業困難學生按規定在職業學校完成義務教育,并接收一些職業技術學習。

  勉勵中等職業學校聯合中小學開展勞動和工作啟蒙教育,名將著手實踐內容納入中小學相關學科和學習者綜合素質評價。

 。ㄈ┩七M高等職業教育高質量發展。

  把提高高等職業教育作為優化高等教育組織和塑造大國工匠、高手的嚴重性方法,使城鄉新增勞動力更多接受高等教育。尖端職業學校要造就服務區域發展之素質技術技能人才,著重服務企業特別是中等微企業之技藝科研和產品升級,增強主城區教育和終身學習服務。樹立“職教高考”制度,健全“文化素質+工作技術”的試驗招生辦法,增強資源質量,為學員接受高等職業教育提供多種入學方式和讀書方法。在義務教育、護理、供奉服務、正常服務、近代工業等世界,推而廣之對初中畢業生實行中高職貫通培養的征集規模。起先實施中國特色高水平高等職業學校和標準建設計劃,振興一隊引領改革、支撐發展、中華特色、世界水平的高檔職業學校和主導專業(幫)。根據高等學校設置制度規定,名將符合標準的高工學院投入高等學校序列。

 。ㄋ模┙∪邔哟螒眯腿瞬排嘤栿w系。

  健全學歷教育與培育并重的近代職業教育體系,交通技術技能人才成長渠道。開拓進取以工作要求為導向、以實施能力培養為主要、以產學研用整合為途徑的正式學位研究生培養模式,增強規范學位碩士研究生培養。推動具備條件的一般本科高校向集約型轉變,勉勵有條件的一般高等學校開辦應用技術類型專業或課程。進行本科層次職業教育試點。制訂中國技能大賽、全國工作學校技能大賽、世界藝術大賽獲獎選手等免試入學政策,探討長學制培養高端技術技能人才。勞動軍民融合發展,把部隊相關的職業教育納入國家職業教育大系統,共同做好面向現役軍人的教育培訓,支持他在服役期間取得多類事情技術等級證書,提升技術技能水平。貫徹好定向培養直招士官政策,推動地方院校與軍事院校有效對接,推動優質職業教育資源向軍事人才培訓開放,樹立隊伍地網絡教育資源共享機制。制定具體政策措施,支持適合的退伍軍人進入職業學校和一般本科高校接受教育和造就,勉勵支持設立退役軍人教育培訓集團(聯盟),推動退役、培育、就業有機銜接,為促進退役軍人特別是退役士兵就業創業作出貢獻。

  二、構建職業教育國家標準

 。ㄎ澹┙∪逃虒W相關標準。

  發揮專業在職業教育質量提升中的基礎性作用。按照專業設置與產業需求對接、學科內容與工作標準對接、教學過程與生產過程對接的要求,健全中等、尖端職業學校設置標準,專業職業學校設置;實行教師和所長專業標準,提升職業學校教學管理和教學實踐能力。后續更新并挺進專業目錄、專業教學標準、學科標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準(儀器設備配備規范)振興和在工作學校落地實施。鞏固和提高國務院教育行政部門聯合行業制定國家教學標準、工作學校依據標準自主制定人才培訓方案之勞作格局。

 。┢鹣1+X證明制度試點工作。

  強化復合型技術技能人才培訓造就模式改革,借鑒國際職業教育培訓普遍做法,制定工作方案和現實管理方法,起先1+X證明制度試點工作。試點工作要點進一步發揮好學歷證書作用,夯實學生可持續發展基礎,勉勵職業學校學生在擁有學歷證書的同時,再接再厲取得多類事情技術等級證書,開展就業創業本領,舒緩結構性就業矛盾。中科院人力資源社會保障行政部門、春風化雨行政部門在職責范圍內,離別負責管理監督考核院校外、學校內職業技術等級證書的實行(電工學校內由人力資源社會保障行政部門負責),中科院人力資源社會保障行政部門組織制定工作標準,中科院教育行政部門依照職業標準牽頭組織開發教學等相關標準。學校內培訓可面向社會人批,學校外培訓也可面向在校學生。各項職業技術等級證書具有同等效力,攥證書人員享受同等待遇。學校內推行的工作技術等級證書分為初級、中級、尖端,是工作技術水平的證據,報告職業活動和民用職業生涯發展所要求的歸納能力。

 。ㄆ撸┻M行高質量職業培訓。

  貫徹職業學校實施學歷教育與培育并舉的合法職責,按照育訓結合、長結合、前后結合之要求,面向在校學生和任何社會成員進行工作培訓。自2019年開始,圍繞現代林業、先進農業、近代工業、戰略新興產業,推動工作學校在10個左右藝術技能人才缺乏領域大力進行工作培訓。引導行業企業深度參與技術技能人才培訓造就,促進工作學校加強規范建設、強化課程改革、提高實訓內容、增強教師水平,健全提升教育教學質量。各國政權要知難而進支持職業培訓,勞動部門要簡政放權并執行好監管職責,相關下屬單位要僵化服務,對于違規收取費用的要點嚴肅處理。交通技術技能人才職業發展通道,勉勵他持續獲得適應經濟社會發展需要的工作培訓證書,引導和支持企業等用人單位落實相關待遇。對取得職業技術等級證書的離校未就業高校畢業生,按規定落實職業培訓補貼政策。

 。ò耍┞鋵崒W習成果的認可、積累和轉移。

  加緊推進職業教育國家“學分銀行”振興,副2019年開始,探討建立職業教育個人學習賬號,落實學習成果可追溯、可查詢、可轉換。以不變應萬變進行學歷證書和工作技術等級證書所體現的讀書成果的認可、積累和轉移,為藝術技能人才持續成長拓寬通道。工作學校對取得若干事情技術等級證書的社會成員,支持他根據證書等級和檔次免修部分課程,在成就規定內容學習后依法依規取得學歷證書。對吸收職業學校學歷教育并取得畢業證書的學童,在出席相應的工作技術等級證書考試時,可免試部分內容。副2019年起,在有條件的地方和大學探索實施試點工作,制訂符合國情的國度資歷框架。

  三、促進產教融合校企“雙元”育人

 。ň牛﹫猿植恍钢泻弦、工學結合。

  借鑒“雙元制”等模式,總結現代學徒制和企業面貌一新學徒制試點經驗,校企共同研究制定人才培訓方案,適時將新技術、新工藝、新標準納入教學標準和教學內容,深化學生實習實訓。圓滿專業設置定期評估機制,深化地方引導本區域職業學校優化專業設置的任務,原則上每5年修訂1先后工作學校專業目錄,全校依據目錄靈活自主設置專業,歷年調整1先后正式。圓滿專業教學資源庫,樹立共建共享平臺的貨源認證標準和貿易機制,進一步壯大優質資源覆蓋面。遴選認定一大批職業教育在線精品課程,振興一大批校企“雙元”合作開發的國度計劃教材,倡議使用新型活頁式、干活手冊式教材并配套開發信息化資源。每3年修訂1先后教材,其中專業教材隨信息技術發展和資產升級情況及時動態更新。適應“互聯網+職業教育”開拓進取急需,使用現代信息技術改進教學方法方法,推進虛擬工廠等網絡學習空間建設和科普采取。

 。ㄊ┩苿有F笕嫣岣呱疃群献。

  工作學校應該依據自己特點和人才培訓需要,再接再厲與具備條件的集團在人才培訓、藝術更新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面進行合作。全校積極為集團提供所需的學科、老師等資源,集團應當依法履行實施職業教育的義診,采取資本、藝術、文化、裝備、裝備和保管等因素參與校企合作,促進人力資源開發。校企合作中,全?蓮闹蝎@得智力、自主經營權、春風化雨、勞動等報酬,現實分配由學校按規定自行處理。在進行國家產教融合建設試點基礎上,樹立產教融合型企業認證制度,對進入目錄的產教融合型企業給予“財經+市政+土地+貸款”的組合式激勵,并按規定落實相關稅收政策。試點企業召開職業教育的投資符合標準的,可按出資額一定比例抵免該集團當時應繳教育費附加和中央教育附加。厚植集團負責職業教育責任的社會條件,推動工作學校和行業企業形成數共同體。

 。ㄊ唬┲圃煲魂牳咚綄嵱柣。

  加大政策指引力度,豐盛調動各地方深化職業教育改革創新的能動,帶動各級政權、集團和工作學校建設一隊資源共享,集實踐教學、社會培訓、集團真正生產和社會技術服務于一體的高水平職業教育實訓基地。面向先進農業等藝術技能人才缺乏領域,辦案多種資源,振興若干具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地,推動開放共享,輻射區域內學校和企業;勉勵職業學校建設或校企共建一隊校內實訓基地,提升重點專業建設和校企合作育人水平。再接再厲吸引企業和社會力量參與,提醒各地各校借鑒日本、烏拉圭、荷蘭等國家經驗,探討創新實訓基地運營模式。增強實訓基地規劃、管理水平,為社會群眾、工作學校在校生取得職業技術等級證書和企業提升人力資源水平提供強大支撐。

 。ㄊ┒啻氩⑴e打造“雙師型”老師隊伍。

  副2019年起,工作學校、特型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業上班經驗并具有高職以上學歷的人口中公開招聘,特別高技術人才(含具有高級工以上職業資格人員)可適當放寬學歷要求,2020年起主導不再從應屆畢業生中招聘。增強職業技能師范院校建設,多極化結構布局,引導一隊高水平工科學校開展職業技能師范教育。實行工作學校教師素質提高計劃,樹立100個“雙師型”老師培養造就基地,工作學校、特型本科高校教師每年至少1個月在集團或實訓基地實訓,貫徹教師5年一周期的百姓輪訓制度。探討組建高水平、組織化教師教學創新團隊,老師分工協作進行產業化教學。為期組織選派職業學校專業骨干教師赴國外研修訪學。在工作學校實行高層次、高技術人才以直接考察之藝術公開招聘。樹立全面職業學校自主聘任兼職教師的措施,推動企業工程技術人員、高技術人才和工作學校教師雙向流動。工作學校通過校企合作、藝術服務、社會培訓、整治企業等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源。

  四、振興系列辦學格局

 。ㄊ┩苿悠髽I和社會力量開展高質量職業教育。

  各國政權機關要加重“放管服”改造,加緊推進職能轉變,由推崇“辦”職業教育向“管理與服務”連片。政府重要承擔規劃戰略、制訂政策、依法依規監管。發揮集團主要辦學主體作用,勉勵有條件的集團特別是大集團召開高質量職業教育,各國人民政府可按規定給予適當支持。健全企業經營管理和藝術人員與學校領導、基本教師相互兼職兼薪制度。2020年開始建成300個實質性職業教育集團(聯盟),帶動中小企業參與。支持和專業社會力量開展職業教育培訓,勉勵發展股份制、混合所有制等工作學校和各個職業培訓機構。樹立公開透明規范的赤子辦職業教育準入、審計制度,探討民辦職業教育負面清單制度,樹立全面退出機制。

 。ㄊ模┳鰞灺殬I教育培訓評價組織。

  職業教育包括職業學校教育和工作培訓,工作學校和粗放型本科高校按照國家教學標準和規定職責完成教學任務和工作技術人才培訓。同時,也必須調整社會力量,補校園不足,助力校園辦學。能夠根據國家有關法律和工作標準、教學標準完成的工作技術培訓,要更多通過職業教育培訓評價組織(以下簡稱培訓評價組織)等參與實施。政府通過放寬準入,從嚴末端監督執法,從嚴控制數量,扶優、扶大、扶強,合同培訓質量和學習者能力水平。要按照在已成熟的銘牌中挑選一隊、在成人中的品牌中培養一隊、在有需求但還沒有樹立項目的世界中籌劃一隊的尺度,以商品化機制公開招募并擇優挑選培訓評價組織,優先從制訂過國家工作標準并形成標準教材編寫,具有專家、老師團隊、資產實力和5年以上可以培訓業績的部門中精選。培育評價組織應對接職業標準,與國際先進標準接軌,按有關規定開發工作技術等級標準,承擔執行工作技術考核、評說和證書發放。勞動部門要提高監管,防止出現亂培訓、濫發證現象。行業協會要知難而進配合政府,為培養評價組織提供好服務環境支持,不可以任何方法收取費用或干預企業辦學行為。

  五、健全技術技能人才保障政策

 。ㄊ澹┰鰪娝囆g技能人才待遇水平。

  支持技術技能人才憑技能提升待遇,勉勵企業職務職級晉升和工資分配向主要崗位、生產一線崗位和缺乏急需的高層次、高技術人才傾斜。樹立國家技術技能大師庫,勉勵技術技能大師建立大師工作室,并按規定給予政策和財力支持,支持技術技能大師到工作學校擔任兼職教師,參與國家重點工程項目聯合攻關。再接再厲推動工作學校畢業生在落戶、就業、出席機關事業單位招聘、職稱評審、處級晉升等方面與普通高等學校畢業生享受同等待遇。逐步增強藝術技能人才特別是藝術工人收入水平和身份。機動和郵電單位招用人員不得歧視職業學校畢業生。中科院人力資源社會保障行政部門會同有關機關,及時組織清理調整對藝術技能人才的歧視政策,推動形成人人皆可成才、人們盡展其才之可以氛圍。按照國家有關規定加大對工作學校參加有關技術大賽成績突出畢業生的表揚獎勵力度。搞活職業教育活動周和世界青年技術日宣傳活動,深入進行“大國工匠進校園”、“勞動模范進校園”、“了不起職校生校園分享”等運動,活動展示大國工匠、高手和素質勞動者的事跡和形象,陶鑄和繼承好工匠精神。

 。ㄊ﹫A滿經費投入機制。

  各國政權要樹立與辦學規模、鑄就成本、辦學質量等相適應的行政投入制度,中央政權要按規定制定并促成職業學校生均經費標準或盜用經費標準。在維護教育合理投入的同時,多極化教育支出結構,新增教育經費要向職業教育傾斜。勉勵社會力量捐資、出資興辦職業教育,推廣辦學籌資渠道。進一步健全中等職業學校生均撥款制度,八方中等職業學校生均財政撥付水平可適當高于當地普通高中。八方在持續鞏固落實好高等職業教育生均財政撥付水平達到12000元的基礎上,根據發展需求和本可能逐步增強撥款水平。團組織執行好現代職業教育質量提升計劃、產教融合工程等。電價投入要進一步突出改革導向,支持校企合作,尊重向中西部、特困地區和中華民族地區傾斜。進一步壯大職業學校助學金覆蓋面,健全補助標準動態調整機制,貫徹對建檔立卡等家庭經濟拮據學生的半側政策,圓滿職業教育獎學金制度。

  六、增強職業教育辦學質量督導評價

 。ㄊ撸淞⑷媛殬I教育質量評價和督導評估制度。

  以學習者的醫德、藝術技能水平和就業質量,以及產教融合、校企合作水平為主導,樹立職業教育質量評價系統。為期對工作技術等級證書有關工作進展“雙隨機、一公開”的清查和監理,副2019年起,對培訓評價組織行為和工作學校培訓質量進行檢測和評估。實行職業教育質量年度報告制度,告知向社會公開。健全政府、行業、集團、工作學校等共同參與的品質評價機制,再接再厲支持第三方機構進行評估,名將考核結果表現政策支持、速效考核、表彰獎勵的嚴重性依據。健全職業教育督導評估辦法,樹立職業教育定期督導評估和專項督導評估制度,貫徹督導報告、公報、約談、為期整頓、獎懲等制度。中科院教育督導委員會定期聽取職業教育督導評估情況匯報。

 。ㄊ耍┲С纸M建國家職業教育指導咨詢委員會。

  為把握正確的國度職業教育改革提高勢頭,更新我國職業教育改革提高模式,談起重大方針研究建議,參與起草、制定國家職業教育法律法規,進行重大改革調研,提供各種咨詢意見,進一步增強政府決定科學化水平,計劃并審議職業教育標準等,在內閣指導下組建國家職業教育指導咨詢委員會。成員包括政府人員、職業教育專家、行業企業專家、管理專家、職業教育研究人員、神州職業教育社等組織和社會各地方熱心職業教育的讀書人。穿過政府采購服務等措施,傾聽咨詢單位提出的眼光建議并鼓勵社會和民間智庫參與。政府可以委托國家職業教育指導咨詢委員會作為第三方,對全國工作學校、通常高等學校、校企合作企業、培育評價組織的教育管理、教學質量、辦學方式模式、老師培訓、學員職業技術提升等景象,開展指導、考核、評估等。

  七、做好改革組織執行工作

 。ㄊ牛┰鰪婞h對職業教育工作之完美領導。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總理關于職業教育的嚴重性論述武裝頭腦、提醒實踐、推動工作。增強黨對教育事業之完美領導,健全實現黨之教導方針,貫徹中央教育工作領導小組各項要求,合同職業教育改革提高不利方向。要充分發表黨組織在工作學校的管理者骨干和政治核心作用,牢固把握學校意識形態工作領導權,名將黨建工作與學校事業前進同部署、同落實、同考評。提醒工作學校上好思想政治理論課,實行好中等職業學!拔拿黠L采”宣傳,推進職業教育領域“三全育人”歸納改革試點工作,使各個課程與思考政治理論課同向同行,艱苦奮斗貫徹職業技術和工作精神塑造高度融合。增強基層黨組織建設,使得發揮基層黨組織的作戰堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,帶動學校工會、演出團等群團組織和村委會組織建設,聚攏每一位業內人士的能動和權威性。

 。ǘ┙∪珖鴦赵郝殬I教育工作部際聯席會議制度。

  中科院職業教育工作部際聯席會議由教育、人力資源社會保障、開拓進取改革、農業部和信息化、市政、工商農村、外資、財務、扶貧濟困等單位組成,中科院分管教育工作之副總理擔任召集人。大會統籌協調全國職業教育工作,研討協調解決工作中任重而道遠題材,傾聽國家職業教育指導咨詢委員會等方面的眼光建議,布局實施職業教育改革創新重大事務,歷年舉行兩次會議,各成員單位就有關工作情況向大會報告。中科院教育行政部門負責職業教育工作之辦案規劃、歸納協調、圓滿管理,中科院教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和任何有關機關在職責范圍內,離別負責有關的職業教育工作。各成員單位要提高聯系協調,抓好相關政策配套銜接,在國家和區域戰略規劃、首要項目布局、電價投入、集團辦學、人力資源開發等方面形成政策合力。推動實現《中華人民共和國職業教育法》,為職業教育改革創新提供重要的社會制度保障。

 

    
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